以创业新作为开辟就业新空间

就业是民生之本，创业是就业之源。党中央一直十分重视就业创业工作。习近平总书记主持二十届中共中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，深刻总结新时代就业工作宝贵经验，强调“坚持创业带动就业”。党的二十届三中全会通过的《决定》对优化创业促进就业政策环境作出改革部署。中央经济工作会议和今年4月25日中央政治局会议，都对就业创业工作提出明确要求。我们要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、如何认识坚持创业带动就业的重要性？

坚持创业带动就业是高质量发展的内在要求。创业带动就业关系民生福祉、经济发展和社会和谐稳定，能够激发劳动者参与经济、融入社会、创新创造，为经济社会持续健康发展提供源源不断的新动能，进而形成高质量发展的良好生态。

创业带动就业是激发全社会内生动力和创新活力的必然要求。习近平总书记强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境；要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神，使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。这些重要论述，深刻阐明了创新创业创造在经济社会发展中的重要性，充分表明创业与科技创新、社会创造紧密相连。从改革开放初期，我国打破传统经济体制束缚，允许劳动者从事个体经营，鼓励自谋职业，到上世纪八九十年代，民营经济和乡镇企业崛起，支持自主创业，掀起下海经商热潮；从本世纪初，我国加入世界贸易组织，支持各类人才投身全球化创业浪潮，到党的十八大以来，把创新摆在国家发展全局的突出位置，将鼓励创业纳入新时代就业方针，实践充分证明，创业在推动改革开放、促进经济发展中始终发挥着重要作用。创业越活跃，对就业的带动力越强，经济社会发展的内生动力和创新活力就越充足。这就要求我们充分发挥创业促进创新创造的作用，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育新动能，更新旧动能，更好连接社会需求和供给，不断探索新技术、新产业、新业态、新模式，为高质量发展提供持久动力。

创业带动就业是扎实推进共同富裕的重要途径。习近平总书记强调，幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造；要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。这些重要论述，深刻阐明了勤劳奋斗是劳动者个人增收致富的基本路径，更是推进全体人民共同富裕的重要原则要求。改革开放以后，我国数以亿计的农民工从农村来到城市就业创业，改善了生活、提升了能力、积累了经验，成为中等收入群体的重要来源。他们中的一批人选择返乡创业回馈家乡，实现了从个人致富到造福一方。目前全国各类返乡入乡创业人员超过1200万人。一大批青年大学生通过创业施展才华、实现人生价值，同时影响激励更多年轻人投身创业创新。这些都是先富带后富的生动实践。据有关监测统计和测算，创办1个个体工商户能带动2—3人就业，创办企业则能吸纳更多就业；平均每名大学生创业者可带动4.5人就业。这充分表明，创业带动就业具有倍增效应，与促进共同富裕的价值理念高度契合。这就要求我们积极发挥创业的致富带动作用，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，积极培育创业意识和创业能力，掌握致富本领，不断促进共同富裕取得新进展。